日本投資 —— 日本公布《AI國策》，確定獨自發展路徑

昨天（12月23日），日本媒體報道的三條關聯消息十分引入注目：

1，美國外交智庫CFR（外交問題評議會）12月22日發表報告稱，目前，美國的AI半導體能力是中國的5倍、2年後更是會擴大到17倍。

2，日本工作機械工業會23日宣佈，在兩國關係緊張的11月，日本接到的來自中國的儀器設備訂購單比去年同期增加了30%，總金額達到381億日元，超過了日本國內的訂單，這也是連續20個月遞增，顯示中國加大了AI半導體領域的研發與生產力度。

3，日本首相主持內閣會議，通過了第一份的《AI基本計劃》，確定了日本發展AI的核心方針。

從這三條新聞中，我們多少看到了一些中日美三國在AI領域的馬拉松式的競爭態勢。

日本向中國出口的AI製造設備

日本內閣會議通過的《AI基本計劃》中，最引人注目的一句話是：要把日本打造成“全球最便於AI開發和利用的國家”。

很多人認為，日本在AI領域落後於中美。但日本政府卻認為，這恰恰是自己的優勢——相比美中，日本社會更傾向於把AI當作“值得信賴的夥伴”，而不是噱頭。

憑借高質量的數據和高水平的基礎設施，日本完全有可能實現“逆轉超車”。具體思路是：利用日本企業在製造業現場錘鍊出的高精度控制數據、高水平傳感器、以及實現平穩驅動的機械加工等領域優勢，重點在產業領域和生活應用領域發揮出日本AI獨自的存在感。

我們來詳細瞭解一下，日本接下來是準備如何在AI領域發力？

日本政府的《AI基本計劃》的整體框架，由四個基本方針組成，它們相互關聯，既推動技術創新，又重視風險管理：

1，加速推進AI利用  

2，強化戰略開發能力  

3，主導AI治理  

4，持續推動AI社會變革

日本政府計劃在2026年夏季前制定包含具體投資目標的AI發展路線圖，此後每年進行一次修訂。同時，由經濟產業省牽頭，向日本AI開發機構提供約1萬億日元的資金支持。

那麼，四個基本方針具體都有哪些內容呢？

第一個：加速推進AI利用（重在“用起來”）

這一方針的目標是讓AI深入滲透到社會各個角落，鼓勵中央和地方政府率先引入AI。例如，用AI提高行政效率，在醫療、護理、金融等領域廣泛應用。

目前，日本企業的AI引入率遠遠低於歐美，這已成為提升生產力的瓶頸。為此，政府將大力建設AI基礎設施（包括數據中心、網絡、計算資源和電力供應），並出台指南，幫助消除民眾對AI的不安。

這一戰略特別適合解決日本的少子化與勞動力短缺問題。但引入AI的成本高、技術人才不足是現實障礙，短期內很難看到明顯效果。計劃也坦誠指出，日本在AI實際應用方面的滯後已成為“重大障礙”。

第二個：強化戰略開發能力（重在“造出來”）

這是“創造”層面的核心，重點推動國產AI開發。日本將利用自己在產業、醫療、科研領域的高質量數據，打造“可信賴的國產AI”。

具體措施包括：

把AI與機器人結合的“物理AI”作為日本的勝算強項，重點應用於製造業現場。

提升基礎模型性能，並向日本國內企業開放。

1萬億日元投資主要用於開發費用和採購半導體。

日本不盲目追趕通用AI（如OpenAI那種），而是選擇在特定領域（如藥物開發、科學計算）深耕，實現差異化競爭。這能充分發揮日本在精密機械和數據質量上的傳統優勢，但半導體全球競爭激烈、人才難留是主要風險。計劃還提出盡快修改個人信息保護法，以促進數據使用，但必須處理好隱私保護與數據利用的平衡。

第三個：主導AI治理（重在“管得好”）

這一方針旨在提升社會對AI的信任，重點應對風險。政府將大幅擴充“AI安全研究所”的人員規模，從目前的約30人增加一倍以上，未來目標達到英國水平（200人體制）。

針對深度偽造、虛假信息擴散、網絡攻擊等風險，政府將建立持續改進機制（PDCA循環），並在國際規則制定中發揮主導作用，延續七國首腦廣島峰會確定的AI進程，把日本推向全球標準中心。

這條路線重視創新與風險管理的平衡，類似歐洲的監管思路。有助於消除民眾對AI的擔憂，提高社會接受度，但也要避免過度監管阻礙創新。計劃多次強調“創新與治理並重”，從國家安全角度，這也包含確保國產AI自主權、減少對美中依賴的意圖。

第四個：持續推動AI社會變革（重在“一起變”）

這一方針應對AI帶來的社會變化，重點驗證對產業和就業的影響，並大力培養人才。具體措施包括：

從中小學開始教授AI基礎知識。

構建國內AI生態系統，未來再向海外推廣可信賴的日本AI。

這一目標具有長遠視野，尤其適合老齡化嚴重的日本社會——AI可在護理、防災等領域大顯身手。但也需關注就業崗位流失的風險。計劃將其定位為“持續驗證與靈活應對”，保持彈性。

內閣會議還宣佈，從2026年1月開始，日本政府機關將啓用一款內部專用的生成型AI，名叫“源內”（ Gen AI），這一名稱取自於江戶時代的發明家平賀源內的名字。讓政府機關帶頭使用AI，培養民眾對AI的信任感和使用度。

日本政府的《AI基本計劃》坦誠承認日本目前落後，但以“信任”和“質量”為武器，描繪了一條逆轉之路。投資規模大、措施較為具體值得肯定，但最終成敗取決於執行力。

在政府既焦慮又充滿雄心的背景下，《AI基本計劃》能否踏實推進，將決定日本能否真正邁向AI大國。